工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
　　禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
　　工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
　　 本條是關(guān)于監(jiān)理單位市場準(zhǔn)入和市場行為的規(guī)定。
　　(一)設(shè)立監(jiān)理單位，須報(bào)工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查，并取得相應(yīng)的資質(zhì)等級后，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商注冊手續(xù)。根據(jù)監(jiān)理單位的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的業(yè)績等條件將其劃分為甲、乙、丙三個等級，每一等級承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍不同。監(jiān)理單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)，承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級反映了該監(jiān)理單位從事某項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的資格和能力，是國家對工程監(jiān)理市場準(zhǔn)入管理的重要手段。
　　(二)本條第二款還對監(jiān)理單位的不規(guī)范市場行為作了禁止性規(guī)定：監(jiān)理單位的市場行為必須規(guī)范。監(jiān)理單位只能在資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，是保證監(jiān)理工作質(zhì)量的前提。越級監(jiān)理、允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)等違法行為，將使工程監(jiān)理變得有名無實(shí)，或形成實(shí)質(zhì)上的無證監(jiān)理，最終會對工程質(zhì)量造成危害。所以必須明確規(guī)定禁止上述行為。
　　(三)建設(shè)單位將監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給工程監(jiān)理單位，是建設(shè)單位對該工程監(jiān)理單位的綜合能力的信任。工程監(jiān)理單位接受委托后，應(yīng)當(dāng)自行完成工程監(jiān)理任務(wù)，不得將工程監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手委托給其他工程監(jiān)理單位。如果由于業(yè)務(wù)太多或其他原因，工程監(jiān)理單位無法完成該工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)自動解除委托關(guān)系，由建設(shè)單位將該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)與施工單位轉(zhuǎn)包有著同樣的危害性。
 　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
　　 本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位等不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的規(guī)定。
　　工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，對施工單位以及材料供應(yīng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，因此，必須實(shí)事求是，遵循客觀規(guī)律，按工程建設(shè)的科學(xué)要求進(jìn)行監(jiān)理活動，客觀、公正地對待各方當(dāng)事人，認(rèn)真地進(jìn)行監(jiān)督管理。這是對工程監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)的基本要求。
　　由于工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位之間是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，為了保證工程監(jiān)理單位能客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。這里的隸屬關(guān)系是指工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有行政上下級關(guān)系等。其他利害關(guān)系，是指監(jiān)理單位與施工單位或材料供應(yīng)單位之間存在的可能直接影響監(jiān)理單位工作公正性的非常明顯的經(jīng)濟(jì)或其他利益關(guān)系，如參股、聯(lián)營等關(guān)系。當(dāng)出現(xiàn)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的情況時，工程監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位委托前，應(yīng)當(dāng)自行回避；在接受委托后，發(fā)現(xiàn)這一情況時，應(yīng)當(dāng)依法解除委托關(guān)系。
　   工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
　   本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理工作的依據(jù)、內(nèi)容和監(jiān)理責(zé)任的規(guī)定。
　　(一)工程監(jiān)理的依據(jù)
　　1．法律、法規(guī)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對承包單位實(shí)施監(jiān)督。對建設(shè)單位違反法律、法規(guī)的要求，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
　　2．有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)是自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，雙方可以合同中確定是否采用。經(jīng)合同確認(rèn)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)也必須嚴(yán)格執(zhí)行。
　　3．設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件是施工的依據(jù)，同時也是監(jiān)理依據(jù)。施工單位應(yīng)該按設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件對施工活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　4．工程承包合同。工程承包合同是建設(shè)單位和施工單位依法簽定的，為完成商定的某項(xiàng)建筑工程，明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。工程承包合同依法訂立，任何一方不得擅自變更或解除合同。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程承包合同的約定，監(jiān)督施工單位是否全面履行合同規(guī)定的義務(wù)。
　　(二)施工階段監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：
　　1．協(xié)助建設(shè)單位編寫向建設(shè)行政主管部門申報(bào)開工的施工許可申請；
　　2．協(xié)助確認(rèn)承包單位選擇的分包單位；
　　3．審查承包單位施工過程中各分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況，下達(dá)開工指令；
　　4．審查承包單位的材料、設(shè)備采購清單；
　　5．檢查工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量；
　　6．檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)措施的實(shí)施情況；
　　7．發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要求的，報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位變更；
　　8．督促履行承包合同，主持協(xié)商合同條款的變更，調(diào)解合同雙方的爭議，處理索賠事項(xiàng)；
　　9．檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程質(zhì)量，簽署工程付款憑證；
　　10．督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料；
　　11．組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收報(bào)告；
　　12．檢查工程結(jié)算。
　　(三)工程監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的控制。
　　1．原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量控制
　　工程所需的主要原材料、構(gòu)配件及設(shè)備應(yīng)由監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)定?？刂品椒ㄒ话阌校?/span>
　　1)審核工程所用材料、構(gòu)配件及設(shè)備的出廠合格證或質(zhì)量保證書；
　　2)對工程原材料、構(gòu)配件及設(shè)備在使用前需進(jìn)行抽檢或復(fù)試，其試驗(yàn)的范圍，按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求確定；
　　3)凡采用新材料、新型制品，應(yīng)檢查技術(shù)鑒定文件；
　　4)對重要原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、檢測手段等進(jìn)行檢查，必要時應(yīng)到生產(chǎn)廠家實(shí)地考察，以確定供貨單位；
　　5)所有設(shè)備，在安裝前應(yīng)按相應(yīng)技術(shù)說明書的要求進(jìn)行質(zhì)量檢查，必要時還應(yīng)由法定檢測部門檢測。
　　2．對分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制
　　在一般情況下，主要的分項(xiàng)工程施工時，施工單位應(yīng)將施工工藝、原材料使用、勞動力配置、質(zhì)量保證措施等基本情況填寫施工條件準(zhǔn)備情況表報(bào)監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)同意后方可施工。
　　分項(xiàng)工程施工過程中，應(yīng)對關(guān)鍵部位隨時進(jìn)行抽查，抽查不合格的應(yīng)通知施工單位整改，并要作好復(fù)查和記錄。
　　所有分項(xiàng)工程施工 施工單位應(yīng)在自檢合格后，填寫分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)申請表，并附上分項(xiàng)工程評定表。屬隱蔽工程，還應(yīng)將隱檢單報(bào)監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按每道工序進(jìn)行檢查。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，簽發(fā)分項(xiàng)工程認(rèn)可書。不合格的，下達(dá)監(jiān)理通知，給施工單位指明整改項(xiàng)目。凡整改的項(xiàng)目，整改結(jié)果應(yīng)反饋回監(jiān)理單位。
　　(四)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任。
　　監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，主要有違法責(zé)任和違約責(zé)任兩個方面。如果監(jiān)理單位故意弄虛作假，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量事故的，要按照《建筑法》及本《條例》的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)本《條例》第六十七、     對監(jiān)理單位的違法責(zé)任的規(guī)定，工程監(jiān)理單位與承包單位串通，謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
　　如果監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，給建設(shè)單位或其他單位造成損失的，屬違約責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位賠償。
  　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字。建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
    本條是關(guān)于監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場對工程進(jìn)行管理，以及管理工程的權(quán)利的規(guī)定。
　　監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。
　　根據(jù)《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理工程師系崗位職務(wù)，是經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得職業(yè)資格并經(jīng)注冊取得《監(jiān)理工程師崗位證書》的工程建設(shè)監(jiān)理人員?？偙O(jiān)理工程師是指監(jiān)理單位派到施工現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人。
　　監(jiān)理工程師擁有對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備以及每道施工工序的檢查權(quán)。在施工過程中，監(jiān)理工程師對工序、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，根據(jù)檢查、檢驗(yàn)的結(jié)果來確定是否允許建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用；對每道施工工序的作業(yè)成果進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)構(gòu)決定是否允許進(jìn)行下一道工序的施工，對于不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部分項(xiàng)工程，有權(quán)要求施工單位停工整改、返工。在《工程監(jiān)理規(guī)定》中就檢查和返工、隱蔽及中間驗(yàn)收、重新檢驗(yàn)等作了具體規(guī)定。這就從施工過程的各個環(huán)節(jié)起到了把關(guān)的作用。
　　工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師享有合同賦予監(jiān)理單位的全部權(quán)利，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證。沒有總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不向施工單位撥付工程款，沒有總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位也不組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？偙O(jiān)理工程師有權(quán)建議撤銷不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。
 　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
　　  本條是對監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按監(jiān)理規(guī)范的要求，所采取監(jiān)理形式的規(guī)定。
　　首先，由于工程施工的不可逆性，監(jiān)理要對整個工程的施工過程網(wǎng)絡(luò)實(shí)施全面控制，以各個工序的過程質(zhì)量來保證整個工程的總體質(zhì)量，旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式，充分體現(xiàn)了抓工序質(zhì)量來保證總體質(zhì)量的概念。其次，監(jiān)理不能僅僅是事后把關(guān)，而要對施工過程實(shí)施預(yù)控，上述形式，對本道工序是過程控制，而對后續(xù)工序則又是預(yù)控手段。第三，上述形式不能理解為監(jiān)理單位控制措施可以代替施工單位質(zhì)量體系的作用，而應(yīng)強(qiáng)制監(jiān)理單位通過上述形式，及時、有效地監(jiān)督施工單位發(fā)揮自身質(zhì)量體系的作用，以達(dá)到“雙管齊下”的效果。
　　所謂“旁站”是指對工程施工中有關(guān)地基和結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵施工過程，進(jìn)行連續(xù)不斷地監(jiān)督檢查或檢驗(yàn)的監(jiān)理活動，有時甚至要連續(xù)跟班監(jiān)理。“巡視”主要是強(qiáng)調(diào)除了關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量控制外，監(jiān)理工程師還應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行面上的巡查監(jiān)理。“平行檢驗(yàn)”主要是強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位對施工單位已經(jīng)檢驗(yàn)的工程應(yīng)及時進(jìn)行檢驗(yàn)。對于關(guān)鍵性、較大體量的工程實(shí)物，采取分段后平行檢驗(yàn)的方式，有利于及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時采取措施予以糾正。
　　工程監(jiān)理規(guī)范由建設(shè)行政主管部門組織制定，內(nèi)容主要有監(jiān)理工作程序、監(jiān)理大綱、細(xì)則的編制以及相應(yīng)文書、表格的格式等。所以監(jiān)理單位都應(yīng)遵守工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，規(guī)范自己的監(jiān)理行為，努力提高監(jiān)理工作質(zhì)量。