施工單位禁止有以下行為
　　1．禁止超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。這是因為，企業(yè)的資質(zhì)等級是由有關(guān)管理部門根據(jù)企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等企業(yè)基本條件來確定的。這些條件反映了施工單位承攬工程的綜合能力。企業(yè)只能根據(jù)其自身的綜合能力進(jìn)行相應(yīng)的工程承包活動，否則會由于其某方面的能力達(dá)不到，而造成工程質(zhì)量事故，給工程留下隱患，嚴(yán)重的會造成工程倒塌事故。
　　2．禁止以其他施工單位名義承攬工程和允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程。在實踐中，為在發(fā)承包競爭活動中爭取到工程項目，一些施工單位因自身資質(zhì)條件不符合招標(biāo)項目所要求的資質(zhì)條件，會采取種種手段騙取發(fā)包方的信任，其中包括借用其他施工單位的資質(zhì)證書，以其他施工單位的名義承攬工程等手段進(jìn)行違法承包活動。這種行為一方面擾亂了建設(shè)市場秩序，另一方面，也給工程留下了質(zhì)量隱患。因為借用別人名義的單位往往是自身資質(zhì)等級不高、人員素質(zhì)差、管理落后的小企業(yè)或個體戶，一旦拿到工程，因為要向出借方交納一大筆管理費(fèi)，就只有靠偷工減料、以次充好等非法手段賺取利潤，這樣一來，必然會給工程帶來隱患。因此，必須明令禁止這種行為，不論是“出借方”還是“借用方”，都將受到法律的處罰。本《條例》第六十一條對此作出了明確的處罰規(guī)定。
　　(二)施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
　　正常的總分包施工經(jīng)營方式是建設(shè)活動自身的客觀要求，由于建設(shè)工程活動涉及的專業(yè)較多，少則幾十個，多則幾百個，任何一個施工單位都不可能具備如此多的專業(yè)隊伍和施工經(jīng)驗，總承包單位一般要將專業(yè)性強(qiáng)、自身不具備這方面優(yōu)勢的項目分包出去。這一做法既然有利于降低成本，規(guī)避風(fēng)險，也有利于保證工程質(zhì)量，是國際上進(jìn)行工程項目管理的一般作法。但分包要受一定的條件約束和限制。
　　《建筑法》和《合同法》都明令禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，同時也禁止承包單位將其承包的工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
　　所謂轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。轉(zhuǎn)包行為中，原施工單位將其承包的工程全部倒手轉(zhuǎn)給他人，自己并不實際履行合同約定的義務(wù)。也有的施工承包單位將其承包的工程肢解成若干部分，全部分包給他人，自己并不履行總承包單位的義務(wù)和職責(zé)，這也是轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包的最主要特點是轉(zhuǎn)包人只從受轉(zhuǎn)包方收取管理費(fèi)，而不對工程進(jìn)行施工和管理。建設(shè)單位對受轉(zhuǎn)包人的管理缺乏法律依據(jù)，受轉(zhuǎn)包人的行為不受承包合同的約束，為了非法贏利，不擇手段。所謂違法分包，根據(jù)本《條例》第七十八條的定義，主要是指施工總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；違反合同約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，擅自分包工程；將主體工程的施工分包給他人；分包單位再分包的。
　　因此，建設(shè)工程實行總包與分包的，要滿足以下四個方面的要求：
　　1．實行總包與分包的工程，總包單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。根據(jù)有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定，承包工程的施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。該規(guī)定同樣適用于工程分包單位，不具備資質(zhì)條件的單位不僅不可以進(jìn)行總承包，同樣也不得進(jìn)行分包?？偝邪讲坏脤⒊邪墓こ谭职o不具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。
　　2．總承包單位進(jìn)行分包，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可。因為建設(shè)單位將工程發(fā)包給某一總承包單位，是建設(shè)單位通過對總承包單位的資質(zhì)條件也就是施工單位的綜合能力進(jìn)行考察后，作出的選擇。經(jīng)過雙方簽訂工程承包合同，建設(shè)單位的這一選擇就受到了法律保護(hù)，此后，總承包單位要將所承包的工程再行分包給他人，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位，并取得建設(shè)單位的認(rèn)可。
　　3．實行施工總承包的，建筑工程的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行分包。為防止承包單位借分包的名義轉(zhuǎn)包工程，《建筑法》規(guī)定建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工必須由施工總承包單位自行完成。
　　4．實行總分包的工程，分包單位不得再分包，即二次分包。分包層次過多，一方面管理層次增加，總包單位對工程的控制力減弱，另一方面管理成本增加，不利于保證工程質(zhì)量。
第二十六條　施工單位對建筑工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
　　建筑工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　 施工質(zhì)量是以合同規(guī)定的設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來確定和衡量的。施工單位應(yīng)對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，是指施工單位應(yīng)在其質(zhì)量體系正常、有效運(yùn)行的前提下，保證工程施工的全過程和工程的實物質(zhì)量符合設(shè)計文件和相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
　　(一)建設(shè)工程的施工，是指根據(jù)合同約定和工程的設(shè)計文件以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過各種技術(shù)作業(yè)，最終形成建設(shè)工程實體的活動。在建設(shè)勘察、設(shè)計的質(zhì)量沒有問題的前提下，整個建設(shè)工程的質(zhì)量狀況，最終取決于施工質(zhì)量。這里所說的施工質(zhì)量，既然包括各類工程中土建工程的質(zhì)量，也包括與其配套的線路、管道和設(shè)備的安裝質(zhì)量以及裝修質(zhì)量。根據(jù)本條規(guī)定，建設(shè)工程的施工單位應(yīng)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。在現(xiàn)實中，不少建設(shè)工程的質(zhì)量問題都與建設(shè)工程的施工質(zhì)量有關(guān)。小的施工問題，如屋面漏水、墻面開裂、管道堵塞，給用戶帶來很大的生活不便；大的質(zhì)量問題，則會釀成房屋倒塌、人身傷亡和重大財產(chǎn)損失的惡性事故。因此，建設(shè)工程的施工單位，必須以對國家和人民財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)任的態(tài)度，嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好工程施工的各項質(zhì)量控制與管理工作。
　　施工單位的質(zhì)量責(zé)任制，是其質(zhì)量保證體系的一個重要組成部分，也是項目質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保證。建立質(zhì)量責(zé)任制，主要包括制定質(zhì)量目標(biāo)計劃，建立考核標(biāo)準(zhǔn)，并層層分解落實到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，賦予相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)力。落實責(zé)任制，不僅是為了保證在出現(xiàn)質(zhì)量問題時，可以追究責(zé)任，更重要的是通過層層落實質(zhì)量責(zé)任制這一手段，做到事事有人管，人人有職責(zé)，保證工程的施工質(zhì)量。在工程項目施工中，可以采用關(guān)鍵施工過程控制法，對關(guān)鍵施工過程和過程節(jié)點實施控制。在落實責(zé)任制時，責(zé)任人應(yīng)具備相應(yīng)的個人從業(yè)資格。如責(zé)任人不具備與其承擔(dān)的責(zé)任相應(yīng)的技術(shù)職稱或崗位資格，質(zhì)量責(zé)任制在落實的過程中就會落空。
　　施工單位的項目經(jīng)理是指受企業(yè)法人委派，對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是一種崗位職務(wù)。由項目經(jīng)理選調(diào)技術(shù)、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員，組成項目管理班子。項目經(jīng)理在工程項目施工中處于中心地位，對工程項目施工質(zhì)量應(yīng)全面負(fù)責(zé)。項目經(jīng)理資質(zhì)分為一、二、三、四級，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)并實行持證上崗制度。實際工作中，一些一級企業(yè)用二級、甚至三級、四級項目經(jīng)理主持大型項目的生產(chǎn)，由于能力、經(jīng)驗不足，往往導(dǎo)致問題的產(chǎn)生。因此，針對具體項目，不但要對企業(yè)的資質(zhì)有所要求，對項目經(jīng)理的資格也要提出要求。為了避免企業(yè)和項目管理水平兩張皮的現(xiàn)象，《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條規(guī)定，“招標(biāo)項目屬于建筑施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績……”等，以接受資格審查。
　　明確項目經(jīng)理對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，不能搞“以包代管”，過分強(qiáng)調(diào)項目承包的自主權(quán)，技術(shù)和質(zhì)量管理權(quán)力過度下放，使管理力量分散，削弱了企業(yè)的整體質(zhì)量管理能力。實施項目部管理的工程，工程項目上的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須在企業(yè)制度的制約下運(yùn)行。其質(zhì)量和技術(shù)活動，必須接受企業(yè)相應(yīng)職能部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，要在企業(yè)質(zhì)量體系正常、有效運(yùn)行的前提下，把工程質(zhì)量責(zé)任落實到項目經(jīng)理。
　　對于工程技術(shù)和施工管理負(fù)責(zé)人，除了要明確工程項目上的技術(shù)和施工管理負(fù)責(zé)人外，還應(yīng)該明確企業(yè)技術(shù)和施工管理負(fù)責(zé)人，對該工程所應(yīng)承擔(dān)的技術(shù)責(zé)任。如：施工組織設(shè)計，應(yīng)經(jīng)企業(yè)總工程師或相應(yīng)的技術(shù)和質(zhì)量部門批準(zhǔn)、工程質(zhì)量驗收應(yīng)由企業(yè)質(zhì)量和技術(shù)部門參加或主持等等。此外還應(yīng)確定工程項目上的其他管理人員，如各工種的工長等施工管理人員。
　　(二)建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　建設(shè)工程的承包方式，可以按傳統(tǒng)方式搞單項承包，即建設(shè)單位將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購分別委托給不同的單位來完成，勘察、設(shè)計、施工、采購單位分別就自己承包的工作向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)全過程的總協(xié)調(diào)。也可按總承包方式進(jìn)行。因承包內(nèi)容的不同，總承包又分為幾個類型。有勘察、設(shè)計、施工總承包的，有設(shè)計、施工總承包的，有施工、采購總承包的，也有稱為“交鑰匙”總承包的，即建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工等工程建設(shè)的全部任務(wù)，一并發(fā)包給一個具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包單位，由該承包單位負(fù)責(zé)工程的全部建設(shè)工作，直到工程竣工，向建設(shè)單位交付經(jīng)驗收合格、符合合同要求的建設(shè)工程的發(fā)承包方式。工程總承包是國內(nèi)外建設(shè)活動中經(jīng)常使用的發(fā)承包方式，它有利于充分發(fā)揮那些在工程建設(shè)方面具有較強(qiáng)的技術(shù)力量、豐富的經(jīng)驗和組織管理能力的大承包商的專業(yè)優(yōu)勢，綜合協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各種關(guān)系，強(qiáng)化對工程建設(shè)的統(tǒng)一指揮和組織管理，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高投資效益。在建設(shè)工程的發(fā)承包中采用總承包方式，對那些缺乏工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量，難以對建設(shè)項目實施具體的組織管理的建設(shè)單位來說，更具有明顯的優(yōu)越性，也符合社會化大生產(chǎn)專業(yè)分工的要求。為此應(yīng)當(dāng)提倡對建設(shè)工程實行總承包。建設(shè)單位可以將全部工程發(fā)包給一個總承包單位完成，由該承包單位對工程建設(shè)的全過程向建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
　　實行工程總承包的，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可或合同約定，總承包單位可以將其承包的部分工作項目分包出去，但要就其所有的承包工程和工作項目向建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第二十七條　總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　【釋義】 本條是關(guān)于總、分包單位的責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定。
　　由于《建設(shè)工程承包合同》的雙主體是建設(shè)單位和總承包單位，因此，總承包單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定的權(quán)利義務(wù)對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。經(jīng)建設(shè)單位許可或合同約定，總承包單位將工程分包給其他分包單位時，應(yīng)當(dāng)同分包單位簽訂《建筑工程分包合同》，根據(jù)分包合同的約定，分包單位(包括建設(shè)單位指定的分包單位)對總承包單位承擔(dān)責(zé)任。在實踐，應(yīng)注意處理以下兩方面問題：
　　一是對于實行工程施工總承包的，由總承包單位負(fù)全面質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這種責(zé)任的承擔(dān)不論是由總包單位造成的還是由分包單位造成的。在總承包單位承擔(dān)責(zé)任后，可以依法及工程分包合同的約定，向分包單位追償。
　　二是對于分包工程的責(zé)任承擔(dān)，由總承包單位和他包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)民法通則，連帶責(zé)任是指由法律專門規(guī)定的應(yīng)由共同侵權(quán)行為人或共同危險行為向受害人承擔(dān)的共同的和各自的責(zé)任。依據(jù)這種責(zé)任，受害人有權(quán)向共同侵權(quán)行為或共同危險行為人的任何一人或數(shù)人請求承擔(dān)全部侵權(quán)的民事責(zé)任，任何一個共同侵權(quán)行為人或共同危險行為人都有義務(wù)承擔(dān)全部侵權(quán)的民事責(zé)任。因此，根據(jù)本條規(guī)定，對于分包工程發(fā)生的質(zhì)量問題以及違約責(zé)任，建設(shè)單位或其他受害人既可以向分包單位請求賠償全部損失，也可以向總承包單位請求賠償全部損失。總包單位進(jìn)行賠償后，有權(quán)根據(jù)建筑工程分包合同約定，對于不屬于自己責(zé)任的那部分賠償向分包方追償。
第二十八條　施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。
　　施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。
　　【釋義】 本條是關(guān)于施工依據(jù)以及有義務(wù)對設(shè)計文件和圖紙的差錯及時提出意見和建議的規(guī)定。
　　(一)按工程設(shè)計圖紙施工，是保證工程實現(xiàn)設(shè)計意圖的前提，也是明確劃分設(shè)計、施工單位質(zhì)量責(zé)任的前提。施工過程中，如果施工單位不按圖施工或不經(jīng)原設(shè)計單位同意，就擅自修改工程設(shè)計，其直接的后果，往往違反了原設(shè)計的意圖，影響工程質(zhì)量，嚴(yán)重的將給工程結(jié)構(gòu)安全留下隱患。間接后果是在原設(shè)計有缺陷或出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的情況下，由于施工單位擅自修改了設(shè)計，混淆了設(shè)計、施工單位各自應(yīng)負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。所以按圖施工、不擅自修改工程設(shè)計，是施工單位保證工程質(zhì)量最基本要求。
　　施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是施工單位在施工中所必須遵循的。根據(jù)建設(shè)部《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。施工單位只有按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工，才能保證工程的施工質(zhì)量。
　　偷工減料，是一種非法牟利行為，在工程的一般部位，如施工工序不嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求，減少工料的投入，簡化操作工序，將產(chǎn)生一般性的質(zhì)量通病，會影響工程外觀質(zhì)量或一般使用功能；而在關(guān)鍵部位，如結(jié)構(gòu)中使用劣質(zhì)鋼材、水泥，無相應(yīng)技能、無崗位資格的人員上特殊崗位，如充當(dāng)電焊工等，將會造成嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)隱患。
　　(二)工程建設(shè)項目的設(shè)計涉及到多個專業(yè)，各專業(yè)間協(xié)調(diào)配合比較復(fù)雜，設(shè)計文件可能會有差錯。這些差錯通常會在圖紙會審或施工過程中被逐步發(fā)現(xiàn)，對設(shè)計文件的差錯，施工單位在發(fā)現(xiàn)后，有義務(wù)及時向設(shè)計單位提出，避免造成不必要的損失和質(zhì)量問題。這是施工單位應(yīng)具備的起碼的職業(yè)道德，也是履行合同應(yīng)盡的最基本的義務(wù)。
第二十九條　施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
　　　　材料、構(gòu)配件、設(shè)備及商品混凝土檢驗制度，是施工單位質(zhì)量保證體系的重要組成部分，是保障建筑工程質(zhì)量的重要內(nèi)容。施工中要按工程設(shè)計要求、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和合同的約定，對工程上使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土等(包括建設(shè)單位供應(yīng)的材料)進(jìn)行檢驗，檢驗工作要按規(guī)定范圍和要求進(jìn)行，按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的數(shù)量、頻率、取樣方法進(jìn)行檢驗。檢驗的結(jié)果要按規(guī)定的格式形成書面記錄，并由相關(guān)的專業(yè)人員簽字。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。合同若有其他約定，檢驗工作還應(yīng)滿足合同相應(yīng)條款的要求。
　　企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實際，建立健全材料檢驗管理制度，包括試驗管理、崗位責(zé)任、儀器設(shè)備管理、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)管理、試驗委托管理等。試驗報告數(shù)據(jù)及結(jié)論要準(zhǔn)確可靠，不得涂改，必須有試驗員、審核員及試驗室負(fù)責(zé)人的簽字，因試驗室工作差錯而造成損失的，要追究有關(guān)人員和試驗單位的責(zé)任。試驗室必須單獨建立不合格試驗項目臺帳。
　　對于未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，使用在工程上的，是一種違法行為，要追究批準(zhǔn)使用人的責(zé)任。
　　另外，對于混凝土構(gòu)件和商品混凝土，其提供產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家還應(yīng)按《混凝土構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，申請取得相應(yīng)的資質(zhì)，才能生產(chǎn)和向施工單位提供混凝土構(gòu)件和商品混凝土。無資質(zhì)或無相應(yīng)資質(zhì)等級的混凝土企業(yè)，其提供的產(chǎn)品，應(yīng)視為不合格產(chǎn)品。
第三十條　施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽以前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
　　施工質(zhì)量檢驗，通常是指工程施工過程中工序質(zhì)量檢驗，或稱為過程檢驗。有預(yù)檢及隱蔽工程檢驗和自檢、交接檢、專職檢、分部工程中間檢驗等。
　　施工工序也可以稱為過程。各個過程之間橫向和縱向的聯(lián)系形成了(工序)過程網(wǎng)絡(luò)。一項工程的施工，是通過一個龐大的、由許多過程組成的過程網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的，網(wǎng)絡(luò)上的關(guān)鍵過程(或工序)都有可能對工程最終的施工質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。有的過程(工序)不按規(guī)定操作，達(dá)不到設(shè)計文件或標(biāo)準(zhǔn)的要求，就有可能給工程留下隱患，甚至引起整個工程結(jié)構(gòu)失效。如焊接節(jié)點的破壞，就可能引起桁架破壞，從而導(dǎo)致屋面坍塌；框架結(jié)構(gòu)核心區(qū)箍筋不按規(guī)定加密，就會影響結(jié)構(gòu)物的抗震能力等等。所以施工單位要加強(qiáng)對施工過程(工序)的質(zhì)量控制，特別是要加強(qiáng)影響結(jié)構(gòu)安全的地基和結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工過程的質(zhì)量控制。完善的檢驗制度和嚴(yán)格的工序管理是保證工序過程質(zhì)量的前提，只有過程網(wǎng)絡(luò)上的所有過程的質(zhì)量都受到嚴(yán)格的控制，整個工程的質(zhì)量才能得以保證。
　　所謂嚴(yán)格工序管理，不僅僅是對單一的工序加強(qiáng)管理，而是要對整個過程(工序)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面管理。用前一道或橫向相關(guān)的工序保證后續(xù)工序的質(zhì)量，從而使整個工程施工質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
　　在施工過程中，某一道工序所完成的工程實物，被后一工序形成的工程實物所隱蔽，而且不可以逆向作業(yè)，前者就稱為隱蔽工程。例如，鋼筋混凝土工程施工中，鋼筋為混凝土所覆蓋，前者即是隱蔽工程。建設(shè)工程施工，在大多數(shù)情況下，具有不可逆性。隱蔽工程被后續(xù)工序隱蔽后，其施工質(zhì)量就很難檢驗及認(rèn)定。如果不認(rèn)真做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查工作，就容易給工程留下隱患。所以隱蔽工程在隱蔽前，施工單位除了要做好檢查、檢驗并做好記錄之外，還要及時通知建設(shè)單位(實施監(jiān)理的工程為監(jiān)理單位)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以接受政府監(jiān)督和向建設(shè)單位提供質(zhì)量保證。
　　根據(jù)《建設(shè)工程施工合同文本》中對隱蔽工程驗收所做的規(guī)定，工程具備隱蔽條件或達(dá)到專用條款約定的中間驗收部位，施工單位進(jìn)行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知監(jiān)理工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內(nèi)容、驗收時間和地點。施工單位準(zhǔn)備驗收記錄，驗收不合格，施工單位在監(jiān)理工程師限定的時間內(nèi)修改重新驗收。如果工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計圖紙等的要求，驗收24小時后，監(jiān)理工程師不在驗收記錄上簽字，視為已經(jīng)批準(zhǔn)，施工單位可進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。監(jiān)理工程師不能按照參加驗收，須在開始驗收前24小時向施工單位提出書面延期要求，延期不能超過兩天。監(jiān)理工程師未能按以上時間提出延期要求，不參加驗收，施工單位可自行組織驗收，建設(shè)單位應(yīng)承認(rèn)驗收記錄。無論監(jiān)理工程師是否參加驗收，當(dāng)其提出對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗的要求時，施工單位應(yīng)按要求進(jìn)行剝露，并在檢驗后重新覆蓋或修復(fù)。檢驗合格，建設(shè)單位承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償施工單位損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗不合格，施工單位承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，但工期也應(yīng)順延。
　　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程的監(jiān)督檢查以抽查為主，因此，接到施工單位隱蔽驗收的通知后，可以根據(jù)工程的特點和隱蔽部位的重要程度及工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的要求，確定是否監(jiān)督該部位的隱蔽驗收。對于整個工程所有的隱蔽工程驗收活動，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要保持一定的抽查頻率。對于工程的關(guān)鍵部位的隱蔽工程驗收通常應(yīng)到場，對參加隱蔽工程驗收各方的人員資格、驗收程序以及工程實物進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成責(zé)任方予以糾正。
第三十一條　施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。
　　　　在工程施工過程中，為了控制工程總體或相應(yīng)部位的施工質(zhì)量，一般要依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用特定的方法，對用于工程的材料或構(gòu)件抽取一定數(shù)量的樣品，進(jìn)行檢測或試驗，并根據(jù)其結(jié)果來判斷其所代表部位的質(zhì)量。這是控制和判斷工程質(zhì)量水平所采取的重要技術(shù)措施。試塊和試件的真實性和代表性，是保證這一措施有效的前提條件。建設(shè)工程施工檢測，應(yīng)實行有見證取樣和送檢制度。即施工單位在建設(shè)單位或監(jiān)理單位見證下取樣，送至具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。結(jié)構(gòu)用鋼筋及焊接試件、混凝土試塊、砌筑砂漿試塊、防水材料等項目，實行有見證取樣及送檢制度。有見證取樣主要是要為了保證技術(shù)上符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，如取樣方法、數(shù)量、頻率、規(guī)格等等，此外，還要從程序上保證該試塊和試件能真實的代表工程或相應(yīng)部位的質(zhì)量特性。以求對工程及實物質(zhì)量做出真實、準(zhǔn)確的判斷，防止假試塊、假試件和似試驗報告。
　　檢測單位的資質(zhì)，是保證試塊試件檢測、試驗質(zhì)量的前提條件。本條“具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位”是指必須經(jīng)省級以上(含省級)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查和有關(guān)部門計量認(rèn)證的工程質(zhì)量檢測單位。從事建筑材料和制品等試驗工作的建筑施工、市政工程、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌(商品)混凝土生產(chǎn)企業(yè)、科研單位與大專院校的對外服務(wù)的工程試驗室，以及工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，取得資質(zhì)證書。
第三十二條　施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
　　　　《合同法》第二百八十一條規(guī)定，因施工單位原因致使工程質(zhì)量不符合約定的，建設(shè)單位有權(quán)要求施工單位在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。返修包括返工和修理。所謂返工是工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而又無法修理的情況下重新進(jìn)行施工；修理是指工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，而又有可能修復(fù)的情況下，對工程進(jìn)行修補(bǔ)使其達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。不論是施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程，還是竣工驗收時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的工程，施工單位都要負(fù)責(zé)返修。
　　對于非施工單位造成質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的工程，施工單位也應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，但是造成的損失及返修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
　　 本條是關(guān)于施工單位應(yīng)實行教育培訓(xùn)和必須先培訓(xùn)、后上崗制度的規(guī)定。國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要1996- 2010年》指出：“把提高勞動者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。切實加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識教育，積極開展職工勞動技能培訓(xùn)?！薄皩嵤┎煌瑢哟蔚馁|(zhì)量教育與培訓(xùn)”。
　　施工單位建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)，是企業(yè)重要的基礎(chǔ)工作之一，只有全員素質(zhì)的提高，工程質(zhì)量才能從根本上得到保證，由于施工單位從事施工活動的大多數(shù)人員都來自農(nóng)村，而且增長速度快，施工單位的培訓(xùn)任務(wù)十分艱巨。教育培訓(xùn)通常包括各類質(zhì)量教育和崗位技能培訓(xùn)等。
　　這里所指的人員，主要是與質(zhì)量工作有關(guān)的，如總工程師、項目經(jīng)理、質(zhì)量體內(nèi)審員、質(zhì)量檢查員，施工人員、材料試驗及檢測人員，關(guān)鍵技術(shù)工種如焊工、鋼筋工、砼工等等。規(guī)定培訓(xùn)而未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的、無相應(yīng)的崗位資格的人員不得上崗工作或作業(yè)。
第五章　工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第三十四條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
　　禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
　　工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
　　 本條是關(guān)于監(jiān)理單位市場準(zhǔn)入和市場行為的規(guī)定。
　　(一)設(shè)立監(jiān)理單位，須報工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查，并取得相應(yīng)的資質(zhì)等級后，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商注冊手續(xù)。根據(jù)監(jiān)理單位的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的業(yè)績等條件將其劃分為甲、乙、丙三個等級，每一等級承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍不同。監(jiān)理單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)，承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級反映了該監(jiān)理單位從事某項監(jiān)理業(yè)務(wù)的資格和能力，是國家對工程監(jiān)理市場準(zhǔn)入管理的重要手段。
　　(二)本條第二款還對監(jiān)理單位的不規(guī)范市場行為作了禁止性規(guī)定：監(jiān)理單位的市場行為必須規(guī)范。監(jiān)理單位只能在資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，是保證監(jiān)理工作質(zhì)量的前提。越級監(jiān)理、允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)等違法行為，將使工程監(jiān)理變得有名無實，或形成實質(zhì)上的無證監(jiān)理，最終會對工程質(zhì)量造成危害。所以必須明確規(guī)定禁止上述行為。
　　(三)建設(shè)單位將監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給工程監(jiān)理單位，是建設(shè)單位對該工程監(jiān)理單位的綜合能力的信任。工程監(jiān)理單位接受委托后，應(yīng)當(dāng)自行完成工程監(jiān)理任務(wù)，不得將工程監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手委托給其他工程監(jiān)理單位。如果由于業(yè)務(wù)太多或其他原因，工程監(jiān)理單位無法完成該工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)自動解除委托關(guān)系，由建設(shè)單位將該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)與施工單位轉(zhuǎn)包有著同樣的危害性。
第三十五條　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
　　 本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位等不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的規(guī)定。
　　工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，對施工單位以及材料供應(yīng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，因此，必須實事求是，遵循客觀規(guī)律，按工程建設(shè)的科學(xué)要求進(jìn)行監(jiān)理活動，客觀、公正地對待各方當(dāng)事人，認(rèn)真地進(jìn)行監(jiān)督管理。這是對工程監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)的基本要求。
　　由于工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位之間是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，為了保證工程監(jiān)理單位能客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。這里的隸屬關(guān)系是指工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有行政上下級關(guān)系等。其他利害關(guān)系，是指監(jiān)理單位與施工單位或材料供應(yīng)單位之間存在的可能直接影響監(jiān)理單位工作公正性的非常明顯的經(jīng)濟(jì)或其他利益關(guān)系，如參股、聯(lián)營等關(guān)系。當(dāng)出現(xiàn)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的情況時，工程監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位委托前，應(yīng)當(dāng)自行回避；在接受委托后，發(fā)現(xiàn)這一情況時，應(yīng)當(dāng)依法解除委托關(guān)系。
第三十六條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
　　 本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理工作的依據(jù)、內(nèi)容和監(jiān)理責(zé)任的規(guī)定。
　　(一)工程監(jiān)理的依據(jù)
　　1．法律、法規(guī)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對承包單位實施監(jiān)督。對建設(shè)單位違反法律、法規(guī)的要求，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
　　2．有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)是自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，雙方可以合同中確定是否采用。經(jīng)合同確認(rèn)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)也必須嚴(yán)格執(zhí)行。
　　3．設(shè)計文件。設(shè)計文件是施工的依據(jù)，同時也是監(jiān)理依據(jù)。施工單位應(yīng)該按設(shè)計文件進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計文件對施工活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　4．工程承包合同。工程承包合同是建設(shè)單位和施工單位依法簽定的，為完成商定的某項建筑工程，明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。工程承包合同依法訂立，任何一方不得擅自變更或解除合同。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程承包合同的約定，監(jiān)督施工單位是否全面履行合同規(guī)定的義務(wù)。
　　(二)施工階段監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：
　　1．協(xié)助建設(shè)單位編寫向建設(shè)行政主管部門申報開工的施工許可申請；
　　2．協(xié)助確認(rèn)承包單位選擇的分包單位；
　　3．審查承包單位施工過程中各分部、分項工程的施工準(zhǔn)備情況，下達(dá)開工指令；
　　4．審查承包單位的材料、設(shè)備采購清單；
　　5．檢查工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量；
　　6．檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)措施的實施情況；
　　7．發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要求的，報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位變更；
　　8．督促履行承包合同，主持協(xié)商合同條款的變更，調(diào)解合同雙方的爭議，處理索賠事項；
　　9．檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗收分部分項工程質(zhì)量，簽署工程付款憑證；
　　10．督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料；
　　11．組織工程竣工預(yù)驗收，提出竣工驗收報告；
　　12．檢查工程結(jié)算。
　　(三)工程監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的控制。
　　1．原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量控制
　　工程所需的主要原材料、構(gòu)配件及設(shè)備應(yīng)由監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)定?？刂品椒ㄒ话阌校?/span>
　　1)審核工程所用材料、構(gòu)配件及設(shè)備的出廠合格證或質(zhì)量保證書；
　　2)對工程原材料、構(gòu)配件及設(shè)備在使用前需進(jìn)行抽檢或復(fù)試，其試驗的范圍，按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求確定；
　　3)凡采用新材料、新型制品，應(yīng)檢查技術(shù)鑒定文件；
　　4)對重要原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、檢測手段等進(jìn)行檢查，必要時應(yīng)到生產(chǎn)廠家實地考察，以確定供貨單位；
　　5)所有設(shè)備，在安裝前應(yīng)按相應(yīng)技術(shù)說明書的要求進(jìn)行質(zhì)量檢查，必要時還應(yīng)由法定檢測部門檢測。
　　2．對分部、分項工程的質(zhì)量控制
　　在一般情況下，主要的分項工程施工時，施工單位應(yīng)將施工工藝、原材料使用、勞動力配置、質(zhì)量保證措施等基本情況填寫施工條件準(zhǔn)備情況表報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)調(diào)查核實，經(jīng)同意后方可施工。
　　分項工程施工過程中，應(yīng)對關(guān)鍵部位隨時進(jìn)行抽查，抽查不合格的應(yīng)通知施工單位整改，并要作好復(fù)查和記錄。
　　所有分項工程施工 施工單位應(yīng)在自檢合格后，填寫分項工程報驗申請表，并附上分項工程評定表。屬隱蔽工程，還應(yīng)將隱檢單報監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按每道工序進(jìn)行檢查。經(jīng)檢驗合格的，簽發(fā)分項工程認(rèn)可書。不合格的，下達(dá)監(jiān)理通知，給施工單位指明整改項目。凡整改的項目，整改結(jié)果應(yīng)反饋回監(jiān)理單位。
　　(四)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任。
　　監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，主要有違法責(zé)任和違約責(zé)任兩個方面。如果監(jiān)理單位故意弄虛作假，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量事故的，要按照《建筑法》及本《條例》的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)本《條例》第六十七、六十八條對監(jiān)理單位的違法責(zé)任的規(guī)定，工程監(jiān)理單位與承包單位串通，謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
　　如果監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，給建設(shè)單位或其他單位造成損失的，屬違約責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位賠償。
第三十七條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字。建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。
　　 本條是關(guān)于監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場對工程進(jìn)行管理，以及管理工程的權(quán)利的規(guī)定。
　　監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。
　　根據(jù)《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理工程師系崗位職務(wù)，是經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得職業(yè)資格并經(jīng)注冊取得《監(jiān)理工程師崗位證書》的工程建設(shè)監(jiān)理人員?？偙O(jiān)理工程師是指監(jiān)理單位派到施工現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人。
　　監(jiān)理工程師擁有對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備以及每道施工工序的檢查權(quán)。在施工過程中，監(jiān)理工程師對工序、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢查、檢驗，根據(jù)檢查、檢驗的結(jié)果來確定是否允許建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用；對每道施工工序的作業(yè)成果進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)構(gòu)決定是否允許進(jìn)行下一道工序的施工，對于不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部分項工程，有權(quán)要求施工單位停工整改、返工。在《工程監(jiān)理規(guī)定》中就檢查和返工、隱蔽及中間驗收、重新檢驗等作了具體規(guī)定。這就從施工過程的各個環(huán)節(jié)起到了把關(guān)的作用。
　　工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師享有合同賦予監(jiān)理單位的全部權(quán)利，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項目有關(guān)款項的支付憑證。沒有總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不向施工單位撥付工程款，沒有總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位也不組織進(jìn)行竣工驗收。總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤銷不合格的工程建設(shè)分包單位和項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。
第三十八條　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
　　 本條是對監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按監(jiān)理規(guī)范的要求，所采取監(jiān)理形式的規(guī)定。
　　首先，由于工程施工的不可逆性，監(jiān)理要對整個工程的施工過程網(wǎng)絡(luò)實施全面控制，以各個工序的過程質(zhì)量來保證整個工程的總體質(zhì)量，旁站、巡視、平行檢驗等形式，充分體現(xiàn)了抓工序質(zhì)量來保證總體質(zhì)量的概念。其次，監(jiān)理不能僅僅是事后把關(guān)，而要對施工過程實施預(yù)控，上述形式，對本道工序是過程控制，而對后續(xù)工序則又是預(yù)控手段。第三，上述形式不能理解為監(jiān)理單位控制措施可以代替施工單位質(zhì)量體系的作用，而應(yīng)強(qiáng)制監(jiān)理單位通過上述形式，及時、有效地監(jiān)督施工單位發(fā)揮自身質(zhì)量體系的作用，以達(dá)到“雙管齊下”的效果。
　　所謂“旁站”是指對工程施工中有關(guān)地基和結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵施工過程，進(jìn)行連續(xù)不斷地監(jiān)督檢查或檢驗的監(jiān)理活動，有時甚至要連續(xù)跟班監(jiān)理?！把惨暋敝饕菑?qiáng)調(diào)除了關(guān)鍵點的質(zhì)量控制外，監(jiān)理工程師還應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行面上的巡查監(jiān)理?！捌叫袡z驗”主要是強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位對施工單位已經(jīng)檢驗的工程應(yīng)及時進(jìn)行檢驗。對于關(guān)鍵性、較大體量的工程實物，采取分段后平行檢驗的方式，有利于及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時采取措施予以糾正。
　　工程監(jiān)理規(guī)范由建設(shè)行政主管部門組織制定，內(nèi)容主要有監(jiān)理工作程序、監(jiān)理大綱、細(xì)則的編制以及相應(yīng)文書、表格的格式等。所以監(jiān)理單位都應(yīng)遵守工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，規(guī)范自己的監(jiān)理行為，努力提高監(jiān)理工作質(zhì)量